淄教党委字[2008]1号                           签发人：张洪亮

    2008年党建工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，按照市委“认真专业务实”的工作要求，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，进一步加强和改进局属单位领导班子建设、干部队伍建设和党员队伍建设，积极推进党建工作示范点创建活动，为“素质教育工作制度落实年”各项活动的开展，为构建“公平质优、群众满意”的教育提供坚强的政治和组织保证。
    一、以坚定理想信念为重点加强思想建设
    1、把学习贯彻党的十七大精神作为首要政治任务。按照中央和省、市委的要求，把学习贯彻党的十七大精神摆在重要位置，坚持用党的十七大精神统一思想、提高认识。进一步深刻把握党的十七大的重要意义，深刻领会党的十七大提出的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，切实增强高举中国特色社会主义伟大旗帜、坚持走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。各单位党组织要认真落实市教育局党委《关于认真学习贯彻党的十七大精神的意见》（淄教党委字［2007］37号），采取上党课、专题讲座、培训研讨、理论学习中心组集体学习等灵活多样的学习形式，不断把学习活动引向深入。同时要深入学习省、市党代会精神，全国、省、市“两会”精神，及教育政策法规。要学以致用，把学习贯彻党的十七大精神的成果，转化到干事创业，加快发展上来。
    2、切实抓好领导干部的教育培训。协调组织开展多种形式的培训，增强教育培训工作的针对性和实效性。落实好年度培训计划，组织领导干部参加市委组织的专题理论研讨活动和市委党校各主题班次的培训。举办局属单位中层干部培训班。各单位党组织也要通过理论学习读书会、专题研讨等形式加强对中层干部的教育培训，对年轻中层干部要突出思想道德、政策法规和工作方法的培训。
    3、认真做好党员的教育培训。坚持党员的政治理论和业务学习制度，积极创新党员教育的内容和方式方法，教育和引导党员用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。督促并指导局属单位加强基层党校和党员活动室建设。
    二、以提高干部党员素质为重点加强组织建设
    4、加强领导干部队伍建设。以增强活力、优化结构为重点，按照《干部选拔任用条例》的标准、条件和程序做好局属单位领导干部选拔任用相关工作，认真执行民主推荐、考察预告、任前公示、试用期等制度规定。
    5、加强后备干部队伍建设。以提高能力、增强素质为重点，按照强化教育培训、实践锻炼和监督管理的要求，着力加强后备干部队伍建设。局属各单位要立足长远发展，全面分析单位干部队伍状况，通过轮岗交流、有计划地压担子等措施，认真抓好后备干部的培养教育，提高后备干部的政治理论水平、干事创业能力、廉洁自律意识。各单位要明确每一位后备干部的培养责任人，落实培养责任。
    6、做好中层干部竞争上岗工作。以严格标准条件、规范竞争程序为重点，认真落实市教育局党委《中层干部竞争上岗实施细则》，指导部分单位中层干部竞争上岗工作，进一步形成优秀人才脱颖而出的良好局面，提高干部队伍素质、改善干部队伍结构。
    7、认真做好组织发展工作。以在教学第一线青年骨干教师和优秀高中学生中发展党员为重点，重视思想入党问题，认真做好发展党员工作。局属各单位党组织要加强对入党积极分子的经常性教育和发展对象入党前的强化教育，实行领导班子成员作为高中学生入党积极分子培养责任人的办法；继续推行发展党员公示制度，严格发展程序，讲求工作规范，认真把握发展党员工作中政审、考察、审批、转正等各个环节，建立发展党员工作的质量保证体系。局党委将召开一次发展党员工作会议，交流工作经验，进行业务培训。
    三、以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设
    8、密切关爱群众生活。局属各单位党组织要倾听群众呼声，设身处地为群众着想，为群众排忧解难。把群众呼声作为第一信号，对于能及时解决的问题提倡“马上就办”的作风，对于一时解决不了的问题要做好解释工作，给群众一个满意的答复，多为群众办好事、实事。
    9、深入一线指导教育教学工作。建立作风效能建设的长效机制，落实市教育局党委《关于领导干部进一步转变作风深入基层指导工作的意见》（淄教党委字［2007］34号），局属学校领导干部要转变作风，深入教育教学一线，深入课堂，深入教研组和教师，了解情况，指导教学。
    10、深入开展“讲党性、重品行、作表率”主题实践活动。认真落实党的十七大的关于“全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、做表率”的要求，在局属单位党组织和党员中深入开展“讲党性、重品行、做表率”主题实践活动。认真学习和遵守党章，增强党员意识，建立党员党性定期分析制度，拓宽党员服务群众渠道，构建党员联系和服务群众工作体系。各单位党组织要结合实际，组织党员开展丰富多彩的主题实践活动，争当模范党员、争创模范岗位，充分发挥党员的模范带头作用，以党性铸师魂。
    11、积极推动党内民主。深入实施党员亲情式管理，扩大党内民主，以党内和谐促进单位和谐。落实市教育局党委《关于在局属单位党组织推行党务公开工作的实施意见》（淄教党委字［2007］49号）要求，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，进一步规范党务公开的内容、形式、程序，开辟党员了解和参与党内事务的新途径，增强党组织工作的透明度。进一步健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，拓宽党员行使民主权力的渠道。
    四、以健全民主集中制为重点加强制度建设
    12、完善党建工作巡视制度。实行局党委成员到联系点指导业务工作与巡视党建工作“一岗双责”，加强对局属单位党建工作的指导。完善内部工作制度，局属各单位专、兼职党务工作者要进一步明确工作职责、工作流程、工作标准。继续抓好先进性教育长效机制的落实工作，积极推进党建工作示范点创建活动，省级基层党建工作示范点要立足省内一流，进一步总结经验，发挥示范带头作用；市级基层党建工作示范点要积极创建省级基层党建示范点；其他单位党组织要积极创建市级基层党建工作示范点。认真落实局党委《年度党建工作考核细则》，实行党建工作季报制度，加大对党建工作的考核力度。局党委将适时召开党建工作研讨会。
    13、落实党组织议事规则。局属各单位党组织要认真落实民主集中制原则，认真贯彻《淄博市中小学党组织工作条例》（淄教党委字[2002]26号印发），坚持重大问题集体研究决定，按照党组织议事规则规定的议事范围、议事原则、议事要求认真落实；局属其他单位党组织也要参照落实，健全和完善集体领导与个人分工负责相结合的制度。针对局属单位党组织普遍换届、职数健全的实际，为加强民主集中制建设，局党委统一制发《党委（总支、支部）会议记录》，把坚持重大事项集体研究情况纳入党建工作年度考核，并作为评先树优的条件之一。
    14、落实民主生活会制度。党员领导干部民主生活会是党内政治生活中的一项重要制度。民主生活会的重点在准备，难点在开展批评与自我批评，关键在整改。局属各单位党组织要高度重视党员领导干部民主生活会的组织工作，切实抓好各个环节，注重抓好整改，要对民主生活会召开情况、整改落实情况以及群众普遍关心问题的解决进展情况，在一定范围内通报，接受群众监督。认真落实局党委成员指导下级党组织民主生活会制度。各单位党组织要组织好所属支部（党小组）的民主生活会。
    15、完善中心组理论学习制度。局属各单位要切实抓好中心组理论学习，学习采取个人自学、集中学习、专题研讨、辅导讲座、组织调研等形式进行。要认真制定年度学习计划，每月至少安排一次集中学习，全年集中学习时间不少于2周。结合工作实际，确定理论学习专题，切实提高专题学习的质量和实效。要做到人员、时间、内容、效果“四落实”，把武装头脑、指导实践、解决问题、推动工作作为理论学习的出发点和落脚点。
    16、规范基层党支部建设。党支部是党的最基层组织，是党联系群众的桥梁和纽带，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。各单位党委、总支要高度重视党支部建设，切实加强对党支部工作的领导和指导，中层以上干部兼任党支部书记的要落实“一岗双责”，认真落实“三会一课”制度、民主生活会制度、党员汇报制度、民主评议党员制度等党内生活制度。
    17、加强干部人事档案建设。扎实推进干部档案信息电子化工作，组织专门培训，使局属各单位组织人事干部、文书干部系统掌握干部人事档案知识，提高实际工作能力，从源头上保证干部人事档案材料质量，确保干部任用工作规范、高效。
    五、以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设
    18、加强组织领导，落实责任制。各单位党组织要充分认识做好反腐倡廉建设的极端重要性，切实担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，寓于各项改革和工作措施之中，同改革发展工作一起部署、一起检查。继续坚持和完善党组织统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、处室各负其责、依靠群众参与的反腐败领导体制和工作机制，努力形成反腐倡廉的强大合力。
    19、扎实开展廉政教育。坚持把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面。加强党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，扎实开展示范教育和警示教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
    20、完善各项制度。认真落实中央《惩治和预防腐败体系实施纲要》和市委《实施意见》，坚持把教育、制度、监督和惩治有机结合起来，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，不断完善各项工作制度，铲除腐败滋生的土壤。
    21、加强监督检查。加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，重点监督党员领导干部述职述廉，诫勉谈话、报告个人重大事项、遵守廉洁自律各项规定等情况，强化对学校招生、经费收支、基建工程及大宗物资采购招标等工作的监督检查，严肃查处违规违纪案件。
    六、以发挥职能作用为重点做好工会、共青团工作
    22、做好教育工会工作。工会工作以提高教职工整体素质为目标，加强学校民主政治建设，完善教代会制度；加强职业道德建设，做好师德建设先进集体和师德标兵评选工作；关心教职工生活，维护职工合法权益；开展文体活动，增强教职工队伍活力；加强工会自身建设，提高工会工作水平。
    23、指导做好共青团工作。共青团工作以服务青年教师岗位成才，服务青少年健康成长为重点，积极开展纪念改革开放30周年和“迎奥运、讲文明、树新风”等系列主题活动，加强青少年思想政治教育；评选“淄博市十佳中学生”和“淄博市十佳少年”，选树典型；加强青年教职工团支部建设，开展青年文明号创建活动；做好少先队工作，服务和促进少年儿童健康快乐成长。
    七、以发挥引领带动作用为重点做好高层次人才工作
    24、加强高层次人才队伍建设。做好高层次人才的培养、引进、使用工作，为高层次人才施展才能创造良好的环境。组织淄博市特级教师的评选表彰活动。继续实行领导干部联系高层次人才、高层次人才联系青年骨干教师制度。开展“名师讲师团送课下乡”和网上录像课展播活动，召开高层次人才座谈会，发挥高层次人才的引领带动作用。
    八、以优化服务为重点做好老干部工作
    25、认真落实老干部的政治生活待遇。认真贯彻执行党的老干部政策，坚持定期通报情况、走访慰问制度，认真听取老干部的意见和建议。总结交流老干部服务、管理工作经验，完善日常工作流程。发挥老教协、关工委的作用，为全市教育事业发展做出积极贡献。
 

                                                                         2008年2月29日